襄州区大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法(征求意见稿)
2015年05月25日 04:20 襄州区政府网
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    第一章  总则
    第一条  为加强全区大中型水库移民后期扶持项目的实施管理,根据《湖北省人民政府关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》(鄂政发[2006]5 3号)和《湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法(试行)》(鄂政办发[2007]118号)等精神,结合全区实际,制定本办法。
    第二条  本办法中的移民后期扶持项目(以下简称:后扶项目)是指纳入大中型水库移民后期扶持规划并列入年度投资计划的项目.
    第三条  后扶项目按照“政府负责、部门主管、乡镇组织、村组实施”的原则进行。即区人民政府对全区移民后扶项目实施负总责,区移民局负责项目计划编制和检查验收,区财政局负责资金拨付与监管,按项目类别,由各镇(街)、园(区)或村(社区)负责组织实施.
    第四条  后扶项目的确定与实施应坚持尊重移民群众意愿、让移民群众直接受益的原则,总体上以水库移民所在的镇(街)、园(区)或村(社区)为实施法人单位。分散在农户的种植业、养殖业等项目由镇(街、园、区)、村(社    组织,农户实施;单个投资5 0万以上的项目、跨村(社区)项目的实施主体,由区移民局按规定组建。
    第二章  项目前期工作管理
    第五条  各镇(街)、园(区)每年应根据各移民村组实际,本着先急后缓、尊重意愿、量力而行的原则,制订移民项目年度计划,报区移民局汇总后,区移民局根据省移民局下发的年度项目计划编制指南,编制出我区年度项目计划,会同区财政局联合行文,经区政府审批后报省移民局、省财政厅备案。
    第六条  建设地点分散、规模偏小的项目,由镇(街)、园(区)指导移民村(社区)按类别和后扶计划、行业规定编制实施方案和投资概(预)算。
    第七条  5 0万元以上的后扶项目要按照国家和省有关规定,由区移民局委托有专业资质的设计单位编制项目建议书和可行性研究报告。
    第八条  后扶项目实施方案和初步设计变更须由项目法人单位按批准程序报项目审批单位审核批准后,才能组织实施。
    第三章  项目计划管理
    第九条  各镇(街)、园(区)每年10月10日前将上一年度项目计划执行情况报区移民局备案,并将下一年度项目安排情况报区移民局审查。
    第十条  经批准的年度项目计划不得随意调整,要严格按照批准的计划组织实施。若确需调整,须按照项目计划申报程序报批。
    第十一条  各镇(街)、园(区)每年在后扶项目实施前要按照“增人不增,减人要减”原则,通过入户调查等形式核实新增人口变更情况,对于自然减员和其它原因所核减的移民指标由区移民局统一掌握,统筹用于移民后期扶持项目建设。
    第四章  项目实施管理
    第十二条  对移民集中安置的(建制组)以村(社区)为单位实施基础设施项目建设,须经三分之二以上新增人口签字同意。分散安置的移民可对户实施项目,必须以村(社区)为单位组织实施。各镇(街)、园(区)和村(社区)未经移民代表讨论通过不得擅自实施项目。
    第十三条  单个投资5 0方’元以下的后扶项目必须按照《湖北省公共资源招投标监督管理条例》和财政部《非招标方式管理办法》有关规定,由项目所在镇(街)、园(区)组织有关村(社区)组及相关人员在“三资”管理中心按相关规定规范运作。单个投资50万元以上(指同一个项目累计投资)的后扶项目由区移民局负责,所在镇(街)、园(区)配合,在区公共资源交易中心公开招标。对未按规定擅自施工的,项目管理单位不予认可,所造成的损失由责任方承担。      
    第十四条  农村基础设施后扶项目实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制、廉政责任制。项目实施前,责任主体(村委会)应与承建单位签订项目施工合同,明确项目的实施内容、建设工期、质量标准、项目效益和违约责任等。
    第十五条单个投资5 0万元以下的项目,由所在镇(街、园、区)、村(社区)、组组建工程质量监督专班,负责日常质量监督。总投资5 0万元以上的基础设施项目,要实行工程监理制,  由区移民局聘请专业技术人员成立工程监理专班,负责工程的日常监理。项目法定代表人对后扶项目实施质量负全责。
    第十六条  项目实施后均应进行验收。验收工作以行业规范为依据,由区移民局会同相关单位组织验收。对验收不合格的项目,责任方要限期整改,其费用由责任方承担。
    第五章  项目资金管理
    第十七条  移民后扶项目资金实行“专户管理、区级报  哆,项目验收合格后法人单位要对项目从前期到竣工整个    5过程的全部费用进行竣工决算,在一个月内将决算报区移民局审核,并办理决算销号手续。
    第十八条  项目资金的使用范围:1.用于移民安置区农田水利基础设施建设、农村公路、生活用电、人畜饮水等项目;2.用于移民发展有市场前景的种植业、养殖业等项目;3.经移民主管部门批准用于移民后期扶持的其它项目。
    第十九条  集中的基础设施项目工程款由施工方先行垫付施工,工程竣工后付款9 0%,预留10070保证金,待工程运行半年无质量问题后全额支付。资金支付采取由施工方提出申请,并持《项目竣工验收单》,报经所在镇(街)、园(区)先行组织初验,再报区移民局会同相关单位进行验收,验收合格后报区财政局,由区财政局按照区移民局审核后的工程竣工资料,按额度将项目资金直达施工单位账户。
    第二十条  对户实施的项目完成后,由村(社区)提出拨款申请,并持《项目竣工验收单》,经所在镇(街)、园(区)审核后报区移民局,区移民局审查后报区财政局,由区国库支付中心将项目结算资金直达个人账户。
    第二十一条  项目招投标、工程监理、工程验收等费用按照行业规范执行。
    第二十二条  年度节余资金和存款利息纳入后期扶持基金统一管理,主要用于移民生产生活环境改善及移民项目昀前期勘察设计、工程监理、项目预决算等费用支出。
    第六章    项目监督检查
    第二十三条  后扶项目监督检查的对象是项目的实施的责任主体和相关负责人。
    第二十四条  区人民政府定期或不定期对后扶项目建设进行监督检查,保证移民后期扶持资金安全和质量。
    第二十五条  被监督检查的单位或个人必须如实提供有关资料,对检查出的问题要严格按规定整改或处理。
    第二十六条  各镇(街)、园(区)要建立项目档案,各村(社区)要将移民后扶项目年度计划和实施情况在村(社区)张榜公布,竣工后要将项目实施情况进行公示,接受移民群众和社会监督。
    第二十七条  对贪污、挪用、侵占、截留移民资金,以及因失职、渎职而造成经济严重损失或后果的,依法追究其法律责任。
    第七章  附则
    第二十八条  本办法由区移民局负责解释。
    第二十九条  襄州区大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展项目、南水北调项目及小水库项目等各类移民项目的实施参照本办法执行。
第三十条  本办法自印发之日起施行,《襄阳区大中型水库移民新增人口后期扶持项目管理暂行办法》(襄政办发[2008] 47号)和《襄阳区大中型水库移民新增人口后期扶持项目及资金实施管理办法(暂行)》(襄移发[2008]12号)同时废止。

 

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