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黄进同志在全区经济工作会议上的讲话
2018年02月08日 17:36 襄州区人民政府门户网站
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同志们:

今天的会议,既是去年经济工作的总结会、表彰会,又是今年再创辉煌的鼓劲会、动员会。会上,书记还将作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲四点意见:

一、正确地看待昨天,用客观的认识、辩证的思维来评价2017年的工作

2017年,面对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的繁重任务,全区上下认真贯彻落实中央和省、市重大决策部署,坚持用发展的办法解决前进中的问题,真正把功夫下在加固底板、补齐短板上,全区经济继续保持稳中有进、中向好的发展态势。可以说,通过过去一年的努力,我们信心更强了、士气更高了、底气更足了!底气从何而来?底气来自于综合实力的显著增强全年实现地区生产总值643亿元,增长8%;地方公共财政预算收入29.3亿元,可比增长2.7%;全社会固定资产投资542亿元,同比增长10.1%;规模以上工业总产值847亿元,增长14%,增加值增长6.7%;社会消费品零售总额205.5亿元,增长12.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到28965元和17337元,分别增长8.9%和8.3%。底气来自于招商引资的发展态势全年完成招商引资实到投资额300亿元,其中,工业项目实到投资额240亿元。重大项目的数量和质量均有所提升,尤其是现代产业项目的占比进一步提高。像嬴伏风力发电、协鑫热电联产、际华3542、丰疆无人机等等,都是利于推动我区产业结构调整和优化升级的重大项目,必将成为襄州经济新的增长点。底气来自于城市面貌的可喜变化民发广场、时代天街等城市综合体建成营业。浩然公园二期、滨江小游园、民发主题公园等城市休闲娱乐场所投入使用。直接投入资金6500万元,通过全民动员、全员参与、全区覆盖“创文”活动,城市文明程度和形象面貌大幅提升。底气来自于生态环境的持续改善大力开展大气、水、土壤污染防治,生态环境明显改善。空气质量优良率高于全市平均水平,提前淘汰黄标车2733辆,中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成,一批环境突出问题得到有效解决。底气来自于历史问题的有效化解过去的一年,区委区政府以“新官敢理旧账”的勇气,迎难而上,主动作为,充分运用经济手段、行政手段和法律手段等,多管齐下化解了一批群众反映强烈的历史性、积累性、瓶颈性难题。紫荆花园、紫园等20多起遗留问题的化解,扫清了影响经济社会发展的障碍,营造了和谐稳定的发展环境。底气来自于民本民生的和谐稳定年度脱贫攻坚任务全面完成,6个建档立卡贫困村出列,3667名贫困人口脱贫。投入民生工程专项资金27.8亿元,教育体育、文化卫生、交通建设等各方面支出都持续加大,人民群众的自豪感、获得感、幸福感显著提升。底气来自于作风建设的扎实推进一年来,全区广大党员干部在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设等急难险重的任务中,敢于担当、积极作为,特别是各级领导干部坚持以上率下、亲力亲为,既挂帅又出征,既当指挥员又当战斗员,既出思路、善谋划,也管过程、抓具体,树立了新时代襄州干部队伍的新形象,推动了各项决策部署落地生根。

二、科学地研判今天,用全局的站位、清醒的头脑来把握当前经济形势

各级领导干部特别是从事经济工作的同志,要深刻领会“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”这个根本遵循,始终坚持“稳中求进”这个工作总基调,牢牢把握“推动高质量发展”这个根本要求,为做好当前和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力。

一是要认清发展大势。从宏观环境看:世界经济复苏回暖,中国经济稳中向好,中部崛起势头强劲,发展形势总体有利,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从省市大局看:全省经济工作会、省《政府工作报告》提出“坚定不移支持‘一主两副’加快发展,加快县域经济转型升级”。“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区襄阳片区、新十年中部崛起等国家战略叠加实施,使得襄阳在汉江流域的首位度进一步提升。这也为我们提供了更为广阔的发展空间和有利条件。从自身发展看:近几年,我们破除思维定势,拓宽发展路径,加快现代农业、新型工业、商贸物流等产业转型提质,夯实了多点支撑发展基础,拉开了跨越赶超的发展框架。今天的襄州,发展基础更加坚实,发展动力更加强劲,发展前景更加广阔。蒙华铁路、郑万高铁、汉十高铁、城市环线、汉江航运体系建设等重大交通基础设施项目的实施,对提升我区交通枢纽功能、完善城市功能将产生重大影响。同时,我们拥有相对较好的产业基础、产业规模和一大批重点项目,这些都是我们的底气和动力。

二是要抢抓发展先机。前不久召开的中央经济工作会议提出“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”“推动高质量发展”等新的发展理念,为我们做好工作提供了基本遵循。“机遇永远青睐有准备的人”。谁醒得早,就能先行一步;谁动手早,就能抢占先机;谁动作快,就能赢得主动。我们一定要准确把握国家对经济工作思想方法作出的重大调整,善于从中央的政策精神中,科学地把握前进方向和基本遵循,切实增强工作的预见性和主动性,特别是要敏锐地捕捉并抓住一切有利于襄州发展的政策机遇。作为全市县域经济的排头兵、领头雁,要把握好工作的节奏和力度,要的前提下在重点领域和关键环节有所进取,努力在供给侧结构性改革上有新成效,在建设现代化经济体系上有新实践,在改革攻坚上有新突破,在绿色发展上有新作为,在民生改善上有新进展。作为农业大区、农业强区,襄州要抓住国家实施乡村振兴战略的新机遇,在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等方面争取到更大支持、更多资金,为县域经济增长提供新的动力。

三是要积极应对挑战。理性审视去年的工作,冷静分析当前的形势,我们要清醒地看到,全区经济仍然面临着不少困难和挑战:随着地区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的基数不断增加,继续保持较高增速的难度越来越大,多项指标没有达到预期,经济下行压力依然较大产业结构不协调,2017年三次产业比重为:16.4:51.4:32.2农业大而不强、不特、不优,农业增加值占GDP比重分别高于全国、全省、全市8.1 、5.5和5个百分点;工业层次不高,产能发挥不足,企业负担较重,增长基础不稳,市场信心回升缓慢;现代服务业特别是生产性服务业发展滞后,服务业占比分别低于全国、全省、全市22.3、15.4和3.6个百分点。项目的规模、质量,落地情况和实施进度,都不尽如人意。环境资源约束趋紧,脱贫攻坚还有不少“硬骨头”,等等。

三、坚定地干好明天,用扎实的作风、务实的举措来抓好2018年的工作

今年我们要抓好七个方面的重点工作:

(一)坚定不移地抓好转型升级。一是加强经济运行调度。密切关注经济形势和宏观调控政策变化,用好用足工业经济运行监测平台,进一步加强对重点企业、重点产业的监测、分析、预警。坚持每月调度一次经济运行情况,每季度召开一次经济运行调度会,每半年召开一次经济形势分析会,及时协调解决经济运行中存在的困难问题。二是狠抓企业成长工程。继续实施“百亿级企业培植计划”“小微企业倍增计划”,大力开展“单项隐形冠军”培育,力争通过三年的时间,将襄阳鲁花、襄阳正大、长源东谷培育成为过50亿元的龙头企业。对全区规模以上企业,通过分类指导、分层管理,引导其做大做强。全面落实“大众创业、万众创新”的各项政策,通过创业基地、孵化园等载体,大力培育市场主体,培育中小微企业。三是加大技改投入力度。要狠抓传统产业改造升级,实施新一轮“百企百亿”工程,大力推行智能化改造、清洁化生产,突出抓好投资1000万以上重大技改项目。积极引导企业应用网络技术、数控技术和智能装备进行智能化技术改造,推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励企业从生产线、生产车间等局部智能化改造向整个工厂的智能化改造拓展。力争全年新增30条数字化生产线、15个数字化车间、10家智能工厂和机器换人示范企业。四是做好企业精准帮扶。紧紧围绕“降成本、优环境、解难题”三个方面,按照“深入”和“精准”的要求,加大企业帮扶力度。要大力激发企业发展活力,推动资金、土地、人才等各种要素向企业聚集,保障各类生产要素供给,为企业创造良好的发展环境。要坚持问题导向,把准企业需求,认真梳理、精准解决企业遇到的难题,对融资等共性问题要抓紧研究提出切实可行的解决办法和措施,对影响企业发展的个性问题要分类梳理、对症下药,积极为企业发展创造良好条件。

(二)坚定不移地全力招商选资。一是强力推进产业链招商。以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为重点,从产业链关键环节中锁定目标,跟踪对接核心企业、上下游配套企业, 建立招商引资信息平台和信息收集中心,深耕细作,精准对接,着力引进一批“引爆型”“补链型”“环保型”项目。要把绿色发展理念贯穿招商引资全过程,加强招商项目研判评估,坚决把高能耗、重污染、低产出的项目拒之门外,坚决不“捡到篮子里都是菜”。二是拓宽招商渠道。充分利用重大节会、商会(行业协会)、产业科研院所(咨询机构)开展招商,突出重点区域和重点企业,力争在以商招商、重资产招商、中介招商、股权招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引资政策。要系统集成各地招商引资政策,结合我区实际,制定具有比较竞争优势的招商引资政策,抓紧研究出台精准化、易操作的产业招商政策。四是健全招商引资体制机制。要紧紧围绕提高招商项目开工率、资金到位率、投产达产率,进一步完善招商引资定期调度制、招商情况通报制和考核激励机制,健全招商引资项目全周期、全流程管理制度。

(三)坚定不移地增强发展后劲。一是加大争资争项力度。各级领导干部要放下架子、扑下身子,有磨劲、有缠劲地带头争跑项目。发改等相关部门要抢抓时机,及时掌握最新政策信息和投资动态,充分调动一切力量,发挥一切积极性,进京赴省勤沟通、勤衔接,多联系、多汇报,争取更多的资金、项目落到我区。对于有一定把握的项目,要继续跟进,确保不落空。二是加快项目推进速度。扎实抓好项目储备库和项目建设库“两库”建设,实行定时、定项、定向调度和滚动管理。持续开展项目拉练、项目问政、项目督办活动。完善重大项目调度机制,对亿元以上在建重大项目实行分层级、分类型调度管理,每月至少调度一次,切实解决重大项目从立项到竣工验收“全生命周期”的所有问题确保全年新开工项目30个、竣工30个。加大ppp项目的包装、推进力度,力争有更多更好的项目纳入财政部示范项目。三是强化项目督办考核。要进一步完善固定资产投资和重点项目建设目标考核办法,对投资完成情况、重大项目谋划储备、项目建设、招商引资等进行全面考核。“两办”督查室要对重大决策、重点项目、重要事项形成常态化、长效化、规范化的大督查格局,确保每项决策部署都落地落实落细。

(四)坚定不移地推进乡村振兴。一是推进农业现代化。要深化农业供给侧结构性改革,大力发展现代农业,进一步做强做优特色农业产业,推动农业产业向精深加工转化。力发展家庭农场、种养大户、合作社等多种形式适度规模经营,探索小农户与现代农业发展充分衔接的有效途径,让农业成为有钱可赚的产业,为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。要加快国家现代农业示范区核心区建设,开展国家级农业高新技术产业示范区创建。二是深化农村改革。落实农村土地制度改革和集体产权制度改革,全面完成农村土地确权登记颁证工作,完善土地所有权、承包权、经营权“三权”分置,鼓励引导工商资本“上山下乡”投资现代农业。三是深入推进美丽乡村建设。实施农村清洁工程三年行动,大力开展农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命三大工程,不断改善农村人居环境。加快高标准农田、农村安全饮水等农村基础设施建设。大力发展循环农业,强化种养结合、农牧结合,推广节水节肥节药新技术、新装备和绿色增产、健康养殖等先进生产理念,建设一批循环农业示范项目,力争走出一条绿色、环保、可持续发展之路。四是强化基层队伍建设。加强农民职业技能培训,促进农民工多渠道就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(五)坚定不移地提升城市形象。一是更加注重科学规划。在总规与市区做好对接的基础上,必须尽快完善规划体系,建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详细规划五位一体的规划体系,使城区建设布局更优、功能更强、整体水平更高。二是更加注重科学实施。积极推动城区街道翻修、小区改造、供水供气、游园建设和秩序规范,进一步改造提升城区面貌。紧抓棚改政策机遇,加快启动西湾社区四期等6个棚改项目。要不断提升城市排水排涝、雨污分流、垃圾清运等设施功能,科学布局建设农贸市场、停车位、充电桩等公共设施。要做好闲置地块、插花地带、过街天桥的美化绿化。要加强城区配套设施的规划与建设,不断繁荣城区经济,重点突破楼宇经济、总部经济等新兴业态。三是更加注重科学治理。以深入推进全国文明城市创建为抓手,深化城管体制改革,完善城市管理标准体系,探索建立“互联网+城管”模式,积极引导公众参与城市治理,不断提升城市治理水平

(六)坚定不移地保障改善民生。各地各部门要认真落实《政府工作报告》提出的各项民生事项,集中力量办好“十件实事”。“十件实事”是桩桩关乎民生,件件贴近民意。我们既然承诺了就要坚决把实事办好,把好事办实。但是我们有些相关责任单位在认识上还不到位,重视程度不够,工作领导上还存在缺位,工作环节上还有脱钩现象,这是我们不愿看到也不允许出现的。会后,各牵头责任单位要成立专班,落实专人,并对照实事任务,倒排工期,挂图作战,确保实事项目迅速启动,顺利推进,绝不能出现“上热下冷”或“只踩油门不挂挡”的情况,更不能出现年底结不了账的情况。区政府督查室要对实事项目进展情况进行跟踪督办,实行“一月一督办、一季一通报、半年一考核”。确保全面完成今年的十件实事,向人民群众交上满意答卷。

(七)坚定不移地打好三大攻坚战。一要打好防范化解重大风险攻坚战。当务之急是防范化解政府性债务风险。我们要抓紧行动,制定专门工作方案。加强地方债务管理,尤其是注意防范化解隐性债务风险。政府融资平台要抓好自查自纠,摸清底数,积极做好化债安排。依法严厉打击非法集资行为,建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的防控机制。二要打好精准脱贫攻坚战。要聚焦脱贫目标,下足绣花功夫,全面落实“五个一批”“六个精准”各项扶贫措施,更加注重扶贫与扶志扶智相结合,激发贫困人口内生动力。要向深度贫困人口聚焦发力,解决最困难、最有代表性的贫困户的问题,为扶贫工作提供解决问题的标杆和示范。要定期抓好“回头看”“回头查”“回头帮”,实行攻坚期内脱贫不脱政策,确保可持续稳固脱贫。三要打好污染防治攻坚战。重点是要打好蓝天保卫战,以春季工业废气治理专项行动为首战,带动大气污染防治攻坚行动全面开展,确保完成全年优良天气目标。要扎实抓好中央环保督察反馈问题整改确保按期销号、整改彻底,严防死灰复燃。

四、科学地统筹当下,用合理的安排、立即的行动,做好当前几项工作

一是开好张。各地各部门对于今年的工作,一定要认真分析、提前谋划,特别是招商引资、项目建设、春播备耕等工作接踵而至,各相关部门务必要早做准备,认真对待,确保今年各项工作都迎来“开门红”。二是维好稳。春节将至,要加大年底拖欠农民工工资执法力度。加强车站、广场、政府、学校、市场等重点区域的执勤守备,严防偷盗扒窃、抢劫抢夺等违法犯罪行为发生。做好火车站、汽车站等人流密集地的秩序维护、交通引导、人流疏导、安全保障等工作,确保所有乘客都能舒心坐车、安全到站。三是解好难。扎实做好困难群众帮扶救助工作,认真落实各项社会保障、救助措施,广泛开展对困难群众走访慰问和拥军优属拥政爱民活动,以实际行动把党和政府的温暖送到千家万户,确保困难群众安全过冬、温馨过节。此外,还要认真做好节日期间应急值守工作,严格落实领导带班和专人24小时在岗值班制度,确保节日期间各项工作正常运转。四是过好节。要严格遵守八项规定实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚决杜绝年末期间公车私用、公款吃喝、打牌赌博以及违规收受礼品、礼金、消费卡等行为,保持节日期间风清气正。

同志们,事无难易,惟在用心,惟干能成。所有的事业,所有的成就,都是干出来的。我们要坚持把远大目标同现实基础、科学态度、实干精神紧密结合起来,狠抓落实、确保落实,在落实中展示襄州干部的政治原则和政绩观念,在落实中展示襄州干部的敬业精神和专业素质,在落实中展示襄州干部的公仆本色和过硬作风,为经济发展、人民幸福作出新的更大贡献!


 

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