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襄州区财政局政府信息公开目录
2017年08月14日 16:52 襄州区人民政府门户网站
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  一、机构职能  
  (一)机构名称:襄阳市襄州区财政局
  (二)办公地点:襄州区财源路22号
  (三)领导班子成员及分工:

党组书记、局长王守东:主持全局党务和全面行政工作。

党组副书记、副局长鄢少辉:分管政工科(党建、纪检监察)、预算科、国库科、企业科、非税收入征收管理局、预算外收入管理局、中小企业贷款信用担保中心。配合志平局长抓好招商工作。包保双沟镇财政所、程河镇财政所、朱集镇财政所。

党组成员、副局长张志平:分管综合科、商贸科、行政事业单位资产管理科、农业综合开发办公室、行政事业单位收费票据管理中心、国有资产管理局、招商办。包保龙王镇财政所、石桥镇财政所。

党组成员、副局长张明祥:分管办公室(基建办)、机关财务、保卫科、调研科、法规税政科(行政审批科)、离退休人员工作科、工会(女工委)、团委、财政信息中心、函授站。协助鄢少辉局长分管政工科(党建、纪检监察)。包保张湾街道办事处财政所、肖湾街道办事处财政所。

党组成员、副局长尚思文:分管农业科、教科文科、农村财政管理局、综改办、会计局。包保黄龙镇财政所、峪山镇财政所、张集镇财政所。

党组成员、总经济师浦全印:分管行政政法科、国际科、采购办、政府采购中心、国库集中收付中心、财政投资评审中心、基金会接管中心。包保古驿镇财政所、黄集镇财政所。

党组成员、总会计师尚莉:分管社会保障科、经济建设科、金融科(国债部)、预算绩效评价科、驻行政服务中心窗口。包保伙牌镇财政所、经济技术开发区财政分局、鹿门财政分局。

尚社国:分管监督局、财政编制与政务公开、扶贫开发。

(四)内设机构
  襄州区财政局内部22个科室,分别是:办公室、政工科(纪检监察)、预算科、国库科、行政政法科、教科文科、社会保障科、企业科、商贸科、经济建设科、综合科、金融科、预算绩效评价科、法规科、国际科、老干部科、工会、行政事业单位资产管理科、调研科、农业科、保卫科、采购办。

管理18个二级单位,分别是:非税收入征收管理局、预算外收入管理局、中小企业贷款信用担保中心、农业综合开发办公室、行政事业单位收费票据管理中心、国有资产管理局、财政信息中心、函授站、农村财政管理局、会计局、政府采购中心、国库集中收付中心、财政投资评审中心、国债服务部、驻行政服务中心窗口、监督局、鹿门风景名胜区财政分局、经济技术开发区财政分局。

管理13个财政所,分别是:双沟镇财政所、程河镇财政所、朱集镇财政所、龙王镇财政所、石桥镇财政所、张湾街道办事处财政所、肖湾街道办事处财政所、黄龙镇财政所、峪山镇财政所、张集镇财政所、古驿镇财政所、黄集镇财政所、伙牌镇财政所。
  (五)工作职责
  襄州区财政局是区政府组成部门,其主要职责是:

1、拟定和执行全区财政、税收的发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施,分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财政税收政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,拟定区级与镇、政府与企业的分配政策,协调制定涉及镇的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财政税收政策。

2、拟定有关财政、财务、会计管理的地方规范性文件,制定全区财政、财务、会计管理制度并指导、监督执行。组织涉外财政、债务等国际谈判并草签有关协议、议定。

3、承担区级各项财政收支管理责任。负责编制年度区级预算草案并组织执行。受区政府委托,向区人民代表大会报告区级预算及执行情况,向区人大常委会报告区级调整预算和区级决算。组织制定经费开支管标准、定额,负责审核批复区直部门(单位)的年度预决算。完善转移支付制度。

4、负责政府非税收入管理,负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理行政事业性收费票据。制定彩票管理有关办法,监督彩票市场,按规定管理彩票基金。

5、组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督区级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。负责制定并监督执行区政府采购制度。负责制定全区财政信息化建设管理制度和技术标准,指导全区财政信息化建设工作。

6、按照法律法规授权,组织开展重大税收政策的调查研究,会同税务部门,贯彻执行税收政策。根据预算安排,确定财政收入计划,并组织实施。

7、负责制定行政事业单位国有资产管理制度,按规定管理行政事业单位国有资产和文化体制改革中转制的文化企业国有资产。负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

8、负责制定国有资本经营预算制度和办法,收取区本级企业国有资本收益,负责审核、汇总编制区级国有资本经营预决算草案。制定并组织实施企业财务制度,按规定管理地方金融类企业国有资产。参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。

9、负责办理和监督区级财政的经济发展支出,区级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订区级建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责管理和监督区级财政的农业支出、工商贸易性支出、公共支出和其他支出。负责农业综合开发管理工作。

10、参与全区社会保障政策和改革方案的研究制定。会同有关部门管理区级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,监督保障资金的使用。会同有关部门拟订社会保障资金(基金)管理制度和管理办法,编制区级社会保障预决算草案。管理社会保障资金(基金)财政专户。

11、拟订和执行地方政府国内债务管理的制度和政策去制定地方政府债务管理制度和办法,防范财政风险。负责管理政府外债,制定和执行基本管理制度。负责区政府债券举借、发行、使用、管理和监督偿还,指导镇政府性债务管理工作,负责组织外国政府和国际金融组织贷(赠)款项目相关工作。负责全区地方金融类机构、地方性融资机构的财务监管。监督国债市场。

12、负责管理全区的会计工作,监督和规范会计行为,执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。负责全区会计师事务所和区级会计代理记帐机构的服务监管工作。指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。管理会计从业资格。承担会计专业技术资格管理工作。

13、监督检查财税法律法规、政策的执行情况,监督检查本级预算收入征收部门征收各项预算收入情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。负责区级财政投资评审工作。

14、承办上级交办的其他事项。
  (六)区财政局工作制度、工作办法、办事责任及服务承诺落实办法

1.财政资金管理制度
  第一条  为进一步加强财政性资金的管理和监督,提高资金使用效率,建立规范、高效、安全的资金拨付机制,根据现行法律、法规及财政财务管理制度的有关规定,结合我区实际情况,制定本办法。

现行法律、法规及财政财务管理制度包括:《预算法》、《财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知》等。

第二条  严格执行国家有关法律、法规和制度。

第三条  按照先有指标来源、后有指标文件、再开拨款通知单的程序办理拨款,领导批示或交办的急需用款应在拨款后及时补齐有关手续,不办理无用款计划、手续不全的拨款。

第四条  按照先基本支出后项目支出的原则办理拨款。

第五条  业务科室严把审核关,并会同财政监督局对资金拨付使用情况进行跟踪监督。财政监督局每年定期对业务科室是否按程序办理资金拨付进行监督检查。

第六条  推行预算指标全覆盖,所有财政资金均纳入预算指标控制管理。预算指标主要包括以下内容:

(一 部门预算指标。指年初人大批复的部门预算指标;

(二 预算执行中调整的指标。指预算调整的人员工资、公用经费、项目经费等;

(三 非税收入安排的支出指标。指罚没收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入等安排的支出;

(四 预备费指标。指领导签批,使用预备费安排的支出;

(五 政府性基金安排的支出指标。指国有土地使用权出让支出等;

(六 专项资金。由中央、省、市级财政安排的,在一定时期内具有专门用途的资金;

(七 预算单位往来资金。指行政事业单位的暂收、代收款项,单位与单位之间、单位与个人之间发生的不构成单位收入的款项,以及财政部门认定的不作为单位收入的其他往来资金等;

(八 专户资金。指纳入财政专户管理的资金。包括社会保障基金、退耕还林资金、粮食风险基金等财政性资金;

(九结转的预算指标。指预算内结余指标、专款结余指标、非税收入结余指标,预算单位往来资金结余指标等。

第七条  预算指标管理由预算科牵头,相关科室配合。预算科下达的所有指标,须分别抄送一份给国库科。年度终了后15个工作日内(办结时限特殊情况顺延,下同),由预算科编制预算指标执行情况表,提供给业务科核对,核对无误确认后提供一份给国库科。

第八条  部门预算指标拨付流程:

(一 部门预算批复前,预算科在年初10个工作日内,按用款单位上年度基本支出和项目支出(一次性项目除外)的一半,预录各单位指标。
  (二 部门预算经区人大批准后,除特殊情况外,预算科在20个工作日内批复到各用款单位。并按预算批复数,预算科在10个工作日内录入、审核指标,国库科在5个工作日内下达。

(三 工资性支出、公用经费和明确具体用途的项目经费,由用款单位每月20日前向对口业务科室报送下个月用款计划。业务科室每月25日前汇总报国库科。国库科审核后在月底前批复各单位用款计划。

(四 用款单位根据批复的用款计划到国库科和国库收付中心办理支付业务。国库科、国库收付中心在2个工作日内办结。

第九条 预算调整指标拨付流程:

(一每年10月初,预算科通知各业务科室汇总各预算单位年度增减变动情况。11月初,业务科室将预算增减情况报预算科。预算科汇总报区政府主要领导、财政局长审批。领导审批后,预算科在10个工作日内根据预算调整情况追加(调减)各预算单位指标。

(二 预算调整指标拨付程序参照部门预算程序办理。

第十条 非税收入安排的支出拨付流程:

(一 每月初,非税收入征缴单位在5个工作日内(特殊情况除外)根据缴款单位上月非税收入征缴情况拟定非税收入拨付方案,报分管局长,分管局长在2个工作日内签批意见,报局长。局长签批后,预算科在2个工作日内录入并审核非税拨款指标,国库科在2个工作日内将指标下达。

(二 缴款单位到国库科和国库收付中心办理支付业务。国库科、国库收付中心在2个工作日内办结。

第十一条  预备费拨付流程:

(一 用款单位持区政府主要领导签批的报告,经财政局长签批后,预算科在2个工作日内录入并审核指标,国库科在2个工作日内将指标下达。

(二 用款单位到国库科和国库收付中心办理支付业务。国库科、国库收付中心在2个工作日内办结。

第十二条 政府性基金支出拨付流程:

(一用款单位向业务科室提出政府性基金使用计划,业务科室在收到报告后5个工作日内提出拨付意见。分管局长在2个工作日内签署审批意见,报局长审批后开具通知单(附签批依据)交预算科。预算科在2个工作日内录入并审核指标。国库科在2个工作日内下达。

(二 用款单位到国库科和国库收付中心办理支付业务。国库科、国库收付中心在2个工作日内办结。

第十三条 专项资金拨付流程:

(一)用款单位向业务科室提出资金划拨报告,业务科室根据项目实施进度和各类专项资金监管具体要求,在收到报告后5个工作日内提出拨付意见。分管局长在2个工作日内签署审批意见,报局长审批后开具通知单(附签批依据)交预算科。预算科在2个工作日内录入并审核指标。国库科在2个工作日内下达。

(二) 用款单位每月20日前根据项目实施进度向归口业务科室报送下个月用款计划。业务科室每月25日前汇总报国库科。国库科审核后在月底前批复各单位用款计划。

属于特别紧急款项的预算资金拨款,如救灾支出、特大防汛抗旱支出、社会保障支出以及重大突发性支出等急事急办、特事特办。

(三) 用款单位到国库科和国库收付中心办理支付业务。国库科、国库收付中心在2个工作日内办结。

第十四条  预算单位往来资金拨付流程:

(一) 预算单位将往来资金存入财政局开设的往来资金账户,到国库科开据往来资金收据。国库科依据往来资金收据每月15日及月底两次汇总往来资金明细报局长审批,局长审批后交预算科。预算科在2个工作日内将指标录入并审核,国库科在2个工作日内将指标下达。

(二) 预算单位到国库科和国库收付中心办理支付业务。国库收付中心在2个工作日内办结。

第十五条 专户资金拨付流程:

(一) 用款单位向业务科室提出资金使用计划,业务科室在收到报告后5个工作日内提出拨付意见。分管局长在2个工作日内签署审批意见,报局长审批后开具通知单(附签批依据)交预算科。预算科在2个工作日内录入并审核指标。国库科在2个工作日内下达。

(二) 用款单位到国库科和国库收付中心办理支付业务。国库科、国库收付中心在2个工作日内办结。

第十六条  上年结转指标拨付流程:

(一) 年度终了,预算科在15个工作日内与业务科及单位进行核对、汇总,拟定结转方案。结转方案报局长签批后,预算科在10个工作日内录入并审核指标。国库科在2个工作日内审核下达。

(二) 用款单位按照业务类型办理支付业务。

第十七条 按照“管钱与管事分开”的原则,业务科室负责资金的分配、使用、监督,国库科负责帐户的开设、资金的划拨与安全。

十八帐户间资金调度须报经局长审批,科室和业务人员不得随意划转。

十九建立内部监督检查制度,对用款计划审批、财政资金审核拨付与对账等日常工作实施定期检查。

第二十条 各岗位工作人员工作要求。

(一)建立报告登记制度,按照统一格式,安排专人做好来文、传文、办理各时间节点和人员信息的登记。

(二)要严格遵守法律法规和文件规定。不得擅自办理无预算、超预算的资金拨付或资金用款计划的审批;更不得擅自办理无拨款申请或改变支出项目,扩大支出范围的资金拨付。

第二十一条  各类资金报告实行封闭管理。

资金报告一经送达区财政局,由区财政局工作人员全程做好报告审核、传递工作。未经局长同意,各科室(二级单位)不得将资金报告转交其它单位人员。

(一)内部签批件:各业务科室按照职责进行审核后,由各业务科室安排专人报分管局长、局长签批。

(二)政府转批件:由局办公室统一领取报局长签批后在2个工作日内分转各业务科室。各业务科室根据领导批示意见进行审核,经分管局长、局长签批需提请区政府领导签批的报告,由各科室按报告内容顺序进行编号后报局办公室,局办公室在2个工作日内统一报送区政府。

第二十二条 各岗位工作人员凡违反本制度的,第一次通报批评,第二次对责任人警告并由责任人写出书面检查,第三次调整工作岗位。 

第二十三条 本制度执行前有关规定与本制度不一致的,以本制度为准。
  2.机关干部职工学习制度
  为了不断提高财政干部职工的政治素质和业务水平,适应工作需要,特制定本制度。
  (1)学习时间:每周五下午为集中学习日,办公室、人事科制定学习规划、安排学习内容、建立学习档案、检查学习情况。平时由各科(室)、单位自行组织学习。
  (2)学习内容:包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的基本知识、党和国家重大会议及上级领导重要讲话精神、时事政治、社会主义市场经济理论、国家有关法律法规、财政基础理论及现行财政政策法规、其他专题教育。
  (3)学习方式:集中学与分散学相结合,学政治理论与学财政业务相结合,学习与讨论相结合,法律法规教育与业务培训相结合。

(4)学习要求:班子成员、科(室)单位负责人、一般干部职工都要自觉地参加学习,认真做好学习笔记,撰写学习体会或调查报告。
  (5)学习纪律:机关集中学习实行签到制度,学习考勤由办公室负责。学习时间,不得迟到、早退或缺席,不得左顾右盼、说话,自觉关闭通讯工具,维护学习场所秩序。机关集中学习,原则上停止一切业务工作,特殊情况请假,班子成员须经局长批准,科(室)、单位负责人、一般干部须经分管机关领导批准,但事后要补课。
  (6)学习考核:平时加强监督检查,定期公布学习考勤记录,通报学习情况,检查学习笔记,开展总结评比。干部职工学习情况与年终评优表模、年度公务员考核挂钩,对达不到学习要求或无故不参加学习者,取消年终评选资格和优秀公务员资格。
  (7)本制度由局办公室、人事科负责执行落实,相关科(室)单位协助。
  二、政策法规
  1.中华人民共和国预算法。
  2.中华人民共和国会计法。
  3.中华人民共和国政府采购法。
  4.中华人民共和国行政许可法。

 

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